【2017威尼斯登陆网站】国家文物职业管理局照会

  近日,国家文物局公布“北京灵光寺擅自在北京市文物保护单位西山八大处之灵光寺建设控制地带内进行建设工程案”等15个2017年度文物行政执法指导性案例。公布案例的同时,对案件的基本情况、处理结果和指导意见进行了介绍。

  (原标题:国家文物局通报2017年度文物 行政执法和安全监管工作情况)

  据了解,案例遴选经过各地推荐、案件初评、实地复核、专家复评等环节,本次入选案例在违法主体、违法对象、违法类型等方面涵盖广泛,在严格执法、严肃追责的基础上,更加注重提升执法效能。入选案例在坚决贯彻文物保护法律法规、坚持文物保护原则理念、推动文物保护责任落实等方面成效突出,体现了办案单位和办案人员忠于职责、敢于担当、勇于作为的优良作风和高水平的办案能力。(徐秀丽)

  近日,国家文物局通报了2017年度全国文物行政执法和安全监管工作情况。

  2017年度文物行政执法指导性案例

  通报指出,全国各级文物行政部门及文物执法机构开展文物执法巡查232103次,发现各类违法行为679起,其中按简易程序处理522起,按一般程序立案查处157起。对全国重点文物保护单位违法案件立案90起,实施行政处罚32起,责令改正70起,涉嫌犯罪移交公安机关6起,纪检监察机关实施责任追究8起。严肃查处了河南安阳固岸墓地、河北邯郸响堂山石窟保护范围和建设控制地带内违法建设施工等一批重大文物违法案件。全国“12359”文物违法举报热线全年共接各类举报3333项,成为掌握各地文物违法情况的重要信息源。全国各级文物行政部门开展安全检查共309194次,检查文物单位数量437333处,发现各类安全隐患60397项,督促整改48486项,整改率80.28%。对全国重点文物保护单位安全检查44626次,发现各类安全隐患3666项,立纠立改3232项,整改率88.16%;对核定为一级风险单位的文物收藏单位检查2155次,发现安全隐患262项,整改完毕238项,整改率90.84%。各级文物行政部门督察督办或配合相关部门处置文物安全案件事故401起,其中盗掘古文化遗址古墓葬案件308起,盗窃、抢劫文物案件40起,故意或过失损毁文物案件6起,文物火灾事故13起,其他文物安全事故34起。全国重点文物保护单位发生安全案件事故25起。其中发生盗掘古文化遗址古墓葬案件14起,河北汉中山王陵、山东牟国故城遗址、湖北马家墓群、纪山古墓群和贵州交乐墓群等王陵和大型墓群遭盗扰;发生盗窃文物案件5起,北京十三陵思陵、河南千佛洞石窟附属石质文物,以及山西原起寺、李庄文庙、大云院等古建筑构件被盗;发生重大文物火灾事故6起,河北张家口堡中营署东厢房、内蒙古宁城法轮寺、浙江长乐村望云楼、四川高峰山古建筑群和青海新寨嘉那嘛尼之查来坚贡佛堂因火灾损失较为严重。

  1。北京灵光寺擅自在北京市文物保护单位西山八大处之灵光寺建设控制地带内进行建设工程案

  通报指出,2017年国家文物局加大执法力度、强化安全监管,采取一系列措施。一是扎实开展文物安全状况大排查,累计排查232663个文物博物馆单位,发现和督促整改各类安全隐患和管理漏洞21063处。二是深入推进法人违法专项整治,查处案件314起,国家文物局直接督办88起,约谈地方政府负责人11次。三是全面完成长城执法专项督察“回头看”,整改率达84.48%。93.4%的长城认定点段被核定公布为省级以上文物保护单位。四是部署全国打击文物犯罪专项行动,以A级通缉令两次公开通缉20名重大文物犯罪在逃人员,已到案17名。各地公安机关打掉上百个文物犯罪团伙,抓获近千名犯罪嫌疑人,缴获上万件涉案文物。五是着力提升文物消防安全治理能力,积极参加国务院对省级政府消防考核,并以此为契机督促地方政府履行文物安全主体责任。督办一批重大文物火灾事故,5名直接责任人员被移送司法机关,23名责任人得到严肃处理。六是创新文物执法监管督察手段,利用卫星遥感、无人机等技术手段,随机监测70处全国重点文物保护单位,发现和督察保护范围和建设控制地带内的184处地物变化。推进文物平安工程,中央财政投入近20亿元支持922个国保单位配置和改造文物安防、消防、防雷设施设备。七是持续强化部门协作,国家文物局被纳入中央海权办牵头建立的水下文物保护沟通协调机制成员单位,全国文明城市测评继续将文物违法和安全事故作为重要测评因素。

  办案单位:北京市石景山区文化委员会

  通报指出,当前文物安全形势依然严峻,主要表现为:属地管理主体责任履行不到位,一些地方政府未将文物安全工作列入重要议事日程;安全监管与执法力量仍显不足,省级文物部门一半未设专门文物安全监管处室,市县级设置专管机构的不足5%;法人违法行为、安全案件事故依然多发高发,“管理单位隐瞒不报、主管部门毫不知情”现象依然普遍存在;文物行政执法区域发展不平衡,甚至个别地区无人执法、不愿执法、不会执法。

  执法机构:北京市石景山区文化委员会

  通报强调,文物安全永远是零起点,文物安全工作依然任重道远。2018年全国文物系统要深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实国务院关于文物安全工作部署和要求,落实文物安全主体责任,推动各省级人民政府将文物安全工作纳入对市县政府年度考核评价体系;加大执法力度,全面完成文物法人违法案件三年专项整治行动;配合公安机关严厉打击文物犯罪,持续保持高压态势;坚决治理安全隐患,对整改不力的要严肃追责;强化队伍和能力建设,实现行政执法与安全监管标准化、规范化;完善防护基础、推动科技创新,研发试点和推广应用适用于文物安全防护的设施、设备;推动将文物安全责任落实纳入监察体系的重点内容,对在文物安全工作中不履职尽责、失职失责等行为严肃追责。

  基本案情:

  同时,国家文物局对2017年度全国重点文物保护单位发生的行政违法案件和安全事故督办情况进行了通报。

  2015年12月,北京市石景山区文化委员会行政执法人员接到群众举报,对灵光寺进行现场检查,发现灵光寺的管理使用单位未经文物行政部门同意,擅自在灵光寺建设控制地带内实施建设工程,其中一处是东西约66米、南北约25米、高6米的建筑;另一处为东西长20米、南北约26米的地下室。该行为涉嫌违反《中华人民共和国文物保护法》第十八条第二款的有关规定,北京市石景山区文化委员会依法立案查处。

  附件1:

2017威尼斯登陆网站 1违法建设

  2017年全国重点文物保护单位行政违法案件统计表

2017威尼斯登陆网站 2违法建设

省份

  处理结果:

序号

  根据《中华人民共和国文物保护法》第六十六条第一款第(二)项“在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准,对文物保护单位的历史风貌造成破坏,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,造成严重后果的,处五万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销资质证书”之规定,北京市石景山区文化委员会对北京灵光寺处以罚款人民币30万元的行政处罚,并拆除违法建筑,恢复地貌原状。

案发单位名称

2017威尼斯登陆网站 3整改前

案件基本情况

2017威尼斯登陆网站 4整改后

 

  指导意义:

案件处理情况

  辟为宗教活动场所的文物保护单位情况复杂,执法难度大,案件发生后,北京市、石景山区两级文物行政部门通力合作,及时处理,处罚到位。同时,此案中的违法建筑依山而建,体量较大,整改恢复难度大,但文物行政部门督促整改态度坚决,违法建筑全部拆除,切实保护了文物保护单位的原有历史风貌,对于加强宗教活动场所的文物保护工作具有很好的指导意义。

北京

  2。北京市密云区大城子镇北沟村民委员会擅自在全国重点文物保护单位长城(密云段)保护范围内进行施工建设案

1

  办案单位:北京市密云区文化委员会

元大都城墙遗址

  执法机构:北京市密云区文化委员会

4月,当地文物部门在执法检查中发现,中国科学院大气物理研究所擅自在元大都城墙遗址海淀段保护范围内进行挖掘作业,开挖电缆沟。

  基本案情:

北京市海淀区文化委员会责令中国科学院大气物理研究所恢复文物原貌,并处以罚款8万元的行政处罚。

  2016年10月,根据京津冀长城联合执法检查组提供的线索,北京市密云区文化委员会执法人员对北京市密云区大城子镇北沟村民委员会施工现场进行检查,发现北京市密云区大城子镇北沟村民委员会未经文物行政部门批准,擅自在长城(密云段)保护范围内修建长300米、宽1.5米至3米的道路。该行为涉嫌违反《中华人民共和国文物保护法》第十七条的有关规定,北京市密云区文化委员会依法立案查处。

2

2017威尼斯登陆网站 5违法建设

6月,当地文物部门巡查时发现,北京强安加油站擅自在元大都城墙遗址海淀段保护范围内的建德桥西南侧进行挖掘作业,开挖土坑。

2017威尼斯登陆网站 6违法建设

北京市文物局责令北京强安加油站恢复原貌。

  处理结果:

3

  根据《中华人民共和国文物保护法》第六十六条第一款第(一)项“擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,造成严重后果的,处五万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销资质证书”之规定,北京市密云区文化委员会对北京市密云区大城子镇北沟村民委员会处以罚款人民币10万元的行政处罚,该村民委员会主动整改,恢复长城保护范围原貌。

长城—明长城箭扣段

2017威尼斯登陆网站 7整改前

6月,群众举报反映北京市怀柔区明长城箭扣段,西大墙300米段城墙上有10余处红色颜料喷涂的“畅野户外”广告。经查属实。

2017威尼斯登陆网站 8整改后

国家文物局督办。北京市怀柔区文化委员会责成相关人员对喷涂文字进行清理,同时对喷涂人员进行批评教育。

  指导意义:

4

  长城由于线长面广点多,监管难度大,破坏长城本体及历史风貌现象时有发生。此案是国家文物局组织的京津冀长城联合执法检查组主动巡查发现,体现了新机制对长城保护带来的积极影响。村民委员会作为农村基层群众性自治组织,违法主体具有特殊性,通过该案的查处,切实提高了村民委员会和人民群众对长城保护的认识,增强了使命担当意识,给同类案件的处理提供了借鉴。

8月,群众举报反映北京市怀柔区明长城箭扣东段,当地村民挖掘砖土、架设金属梯子,对过往游客收取费用,对文物古迹造成损坏。经查属实。

  3。空军某部擅自在天津市全国重点文物保护单位大沽口炮台保护范围内进行建设工程案

国家文物局督办。北京市怀柔区文化委员会进行调查处理,拆除架设的梯子并恢复原貌。

  办案单位:天津市滨海新区文化市场行政执法大队

5

  执法机构:天津市滨海新区文化市场行政执法大队

西什库教堂

  基本案情:

11月,群众举报反映西什库教堂在文物修缮过程中,对文物原有结构和风貌造成破坏。经查,2017年,西什库教堂的主祭台修缮未经文物主管部门批准,属于擅自修缮。

  2016年5月,天津市滨海新区文化市场行政执法大队、滨海新区文广局文保办等单位开展联合执法巡查发现,空军某部未经批准擅自在大沽口炮台保护范围内违法施工。该行为涉嫌违反《中华人民共和国文物保护法》第十七条的有关规定。执法人员当即下达《责令改正通知书》,并在天津市文化市场行政执法总队的指导下依法立案查处。国家文物局先后两次到现场指导工作,积极同中央军委相关部门沟通。经过军地多方协调努力,案件得到有效处理。

北京市文物局对北京市天主教爱国会、施工单位北京大龙建设集团有限公司分别处以罚款20万元、10万元的行政处罚,并责令改正。

2017威尼斯登陆网站 9违法建设

6

2017威尼斯登陆网站 10违法建设

戒台寺

  处理结果:

9月,当地文物部门执法检查中发现,北京市门头沟区水土保持工作站擅自在戒台寺保护范围内南侧小停车场进行挖掘作业。

  根据《中华人民共和国文物保护法》第六十六条第一款第(一)项“擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,造成严重后果的,处五万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销资质证书”之规定,天津市滨海新区文化市场行政执法大队责令空军某部改正违法行为,停止施工建设。现大沽口炮台保护范围内施工现场已恢复原状,天津市滨海新区人民政府与空军某部达成异地搬迁意向。

北京市文物局对北京市门头沟区水土保持工作站处以罚款10万元的行政处罚,并责令恢复文物原状。

2017威尼斯登陆网站 11整改前

 

2017威尼斯登陆网站 12整改后

河北

  指导意义:

 

  大沽口炮台位于军事管理区内,文物部门管理难度较大。本案中,文物执法人员主动巡查,发现问题及时上报。国家文物局、天津市人民政府、中央军委高度重视,积极协调,地方政府为驻军异地选址重建,不仅保护了文物安全,也支持了国防工程建设,取得了较好的执法效果。

 

  4。内蒙古自治区乌海市摩尔沟煤炭有限公司擅自在全国重点文物保护单位桌子山岩画群之苦菜沟岩画的顶部施工并在文物保护范围内倾倒渣石案

 

  办案单位:内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克旗文化广播电影电视局

河北

  执法机构:内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克旗文化广播电影电视局

 

  基本案情:

7

  苦菜沟岩画属于全国重点文物保护单位桌子山岩画群,位于内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克旗巴音温都尔嘎查和棋盘井镇乌仁都西嘎查。2016年11月,执法人员巡查发现,乌海市摩尔沟煤炭有限公司在苦菜沟岩画的顶部有挖掘排水沟及在文物保护范围内倾倒渣石等行为。经调查,该行为未依法履行文物审批程序,涉嫌违反《中华人民共和国文物保护法》第十七条的有关规定,内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克旗文化广播电影电视局依法立案查处。

万里长城—九门口

2017威尼斯登陆网站 13毛儿沟岩画点遭破坏

9月,当地文物部门巡查发现,秦皇岛市海港区海旅旅游发展有限公司在九门口长城关东门外保护范围内擅自兴建60平方米、深3米的污水处理终端。

2017威尼斯登陆网站 14毛儿沟岩画点遭破坏

河北省秦皇岛市和海港区文物部门已责令建设单位拆除了违法建筑,恢复长城周边环境风貌。

  处理结果:

8

  根据《中华人民共和国文物保护法》第六十六条第一款第(一)项“擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,造成严重后果的,处五万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销资质证书”之规定,内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克旗文广局对内蒙古自治区乌海市摩尔沟煤炭有限公司处以罚款人民币8万元的行政处罚,并责令改正违法行为。挖掘的截排水沟已回填,倾倒的渣石已被清理。

响堂山

2017威尼斯登陆网站 15整改前

石窟

2017威尼斯登陆网站 16整改后

11月,群众举报反映邯郸市响堂山石窟保护范围和建设控制地带内存在违法建设。经查,响堂山发展峰峰矿区有限公司未经文物部门批准,擅自在响堂山石窟保护范围和建设控制地带内建设多处违法建筑。

  指导意义:

国家文物局督办。河北省文物局约谈邯郸市政府和文物局。当地区委区政府对相关责任人进行追责。当地文物主管部门对违法建设单位处以5万元罚款的行政处罚,整改方案正在制定中。

  该案是一起典型的文物法人违法案件,岩画文物位于大山深处,又被企业的露天煤矿环绕包围,监管难度大,此案的查处对当地煤矿企业起到很好的震慑作用。该案违法当事人是邻市乌海市企业,跨地处理难度大,鄂尔多斯市和鄂托克旗两级文物行政部门克服困难,联合执法,有效查处案件,保护了文物的安全,维护了法律的尊严。

山西

  5。国家电网(微博)吉林长春市双阳区供电有限公司擅自在全国重点文物保护单位五家子遗址保护范围内进行建设工程案

9

  办案单位:吉林省长春市双阳区文化广电新闻出版局

长城—雁门关段

  执法机构:吉林省长春市双阳区文化广电新闻出版局

2016年长城专项执法督察发现,雁门关段长城修缮工程涉嫌超范围施工,保护范围内新建商业街。经查,管理单位雁门关风景区管理局未按照国家文物局批复意见要求,擅自实施雁门关村环境整治工程。

  基本案情:

代县人民政府责令管理单位依法履行审批程序,并设立专门文物保护机构,调配专职人员负责长城保护,每年拨付5万元长城保护经费并纳入县财政预算。

  五家子遗址是第七批全国重点文物保护单位,位于吉林省长春市双阳区山河街道办事处五家子村。2015年12月,长春市双阳区文物行政执法人员接到文物保护员“有机械设备在保护范围内施工”的报告后,立即赶赴现场核查,发现情况属实后,当场下达《停止侵害通知书》并展开调查。经查,该工程系国家电网吉林长春市双阳区供电有限公司“2015年农网改造升级项目”,建设单位在未履行文物审批程序的情况下,擅自在五家子遗址保护范围内进行施工。该行为涉嫌违反《中华人民共和国文物保护法》第十七条的有关规定,长春市双阳区文化广电新闻出版局依法立案查处。

10

2017威尼斯登陆网站 17违法施工现场

晋阳古城遗址

2017威尼斯登陆网站 18违法建设电线杆

6月,太原市文物局在行政审批中发现,山西省投资集团建设开发有限公司未经文物部门批准,于5月违规启动位于晋阳古城遗址建设控制地带内的山投·恒大青运城建设项目,占地面积约511亩。

  处理结果:

太原市文物局责令山西省投资集团建设开发有限公司停工,处以罚款8万元的行政处罚,山西省文物局组织对未施工区域7万余平方米进行了文物勘探。

  根据《中华人民共和国文物保护法》第六十六条第一款第(一)项“擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,造成严重后果的,处五万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销资质证书”之规定,双阳区文化广电新闻出版局责令国家电网吉林长春市双阳区供电有限公司立即改正违法行为、并给予相应的行政处罚。施工单位按要求撤出工地接受处罚,并在文物部门的监督下进行了保护性回填。

2017威尼斯登陆网站 19整改后

  指导意义:

  该案为一起典型的文物法人违法案件。案发地点为野外遗址,保护范围大,极易受到农田改造、道路建设、电网架设等工程的威胁。该案涉及当地重点建设工程,查办难度大,文物执法人员克服阻力,及时制止违法行动,依法查处案件,维护了文物法律的尊严,对于加强大型基本建设中的文物保护工作具有一定的指导意义。

11

  6。黑龙江省哈尔滨市双城区刘亚楼旧居等7处不可移动文物遭损毁案

金界壕遗址

  办案单位:黑龙江省哈尔滨市文化广电新闻出版局

3月,当地文物部门会同长城保护员巡查时发现,金界壕扎赉特旗新林镇育林村段部分壕体有被取土后回填覆盖痕迹。经查,金界壕南侧沿壕体底部斜坡取土破坏长度57米。

  执法机构:黑龙江省哈尔滨市双城区文体广电局

扎赉特旗文化市场综合执法大队立案调查,移交公安机关,公安机关正在调查处理中。当地文物部门已责令恢复文物原状。

  基本案情:

12

  刘亚楼旧居等7处建筑是第三次全国文物普查登记不可移动文物。2015年6月,哈尔滨市双城区政府在实施双城区东北隅与东南隅棚户区改造项时,将7处不可移动文物列入征迁范围。6月中旬,建设单位及施工单位在未获文物部门批准的情况下擅自拆除,造成文物损毁,该行为涉嫌违反《中华人民共和国文物保护法》第二十条的有关规定。2016年8月,哈尔滨市政府成立专案组,由哈尔滨市文物、公安、纪检联合调查处理。

麻池古城和召湾墓群

2017威尼斯登陆网站 20东北民主联军独立团团部旧址

11月,群众举报反映召湾汉墓群区域有机械施工。经查,召湾汉墓群东侧紧挨文物保护标志碑西侧的古墓葬区域被挖,破坏面积约2000平方米,该段落有清晰的被大型机械铲挖形成的剖面。

2017威尼斯登陆网站 21东北民主联军独立团团部旧址

当地文物部门组织专家评估后,将案件移交公安机关,嫌疑人郭某现已取保候审。

2017威尼斯登陆网站 22东北民主联军前线指挥所警卫连旧址

 

2017威尼斯登陆网站 23东北民主联军前线指挥所警卫连旧址

 

2017威尼斯登陆网站 24东北民主联军前线指挥所卫生所旧址

 

2017威尼斯登陆网站 25东北民主联军前线指挥所卫生所旧址

吉林

2017威尼斯登陆网站 26东北民主联军双城独立团炊事班旧址

 

2017威尼斯登陆网站 27东北民主联军双城独立团炊事班旧址

 

2017威尼斯登陆网站 28东北民主联军双城独立团通信班旧址

 

2017威尼斯登陆网站 29东北民主联军双城独立团通信班旧址

 

  处理结果:

 

  根据《刑法》第三百二十四条第二款和《最高人民法院、最高人民检察院关于关于办理妨害文物管理等刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条的有关规定,有关部门对破坏文物的7名犯罪嫌疑人以涉嫌故意损毁名胜古迹罪予以批捕,双城区政府、住建局、征收办、文体广电局等相关责任人共34人次受到党纪政纪处分。

 

  指导意义:

 

  未定级不可移动文物数量大、级别低、保存状况复杂、违法成本较低,被随意拆除、破坏情况时有发生。此案充分运用2016年1月1日实施的《最高人民法院、最高人民检察院关于关于办理妨害文物管理等刑事案件适用法律若干问题的解释》,加大了对一般不可移动文物破坏行为的惩戒力度。在国家文物局、黑龙江省、哈尔滨市人民政府及相关部门督办下,严格依法追究相关人员刑事责任,并对破坏文物事件及背后的问题进行深入核查,对决策者、建设者、施工者均进行严肃问责。此案的处理引起了社会各界的广泛关注,起到很好的警示作用。

吉林

  7。江苏省南京市玄武湖管理处擅自在全国重点文物保护单位南京城墙(武庙闸段)保护范围内进行建设工程案

13

  办案单位:江苏省南京市文化广电新闻出版局

二龙湖古城遗址

  执法机构:江苏省南京市文化综合执法总队

2016年11月,当地文物部门巡查发现,四平市铁东区石岭镇中委村村民擅自在二龙湖古城遗址的保护范围内的城墙东北角兴建房屋。

  基本案情:

四平市文化广电新闻出版局对刘某处以罚款5万元的行政处罚。

  2016年6月,南京市志愿者向文物行政部门报案,反映南京城墙(武庙闸段)正在进行施工,部分铺设地面的南京城墙砖被拆除。经南京市文化综合执法总队调查,南京市玄武湖管理处未经文物部门批准,擅自实施景观改造工程,改变文物历史风貌。该行为涉嫌违反《中华人民共和国文物保护法》第十七条的有关规定,江苏省南京市文物行政执法人员依法立案查处。

14

2017威尼斯登陆网站 30南京城墙原貌

偏脸城城址

2017威尼斯登陆网站 31南京城墙砖被拆除

5月,当地文物部门检查发现,梨树县白山乡岫岩村张某擅自在偏脸城城址保护范围内新建房屋,距偏脸城城址南城墙26米,建筑面积60平方米。

  处理结果:

梨树县文化市场综合执法大队责令张某恢复文物保护遗址原貌,并处以罚款5万元的行政处罚。违法建筑现已拆除。

  根据《中华人民共和国文物保护法》第六十六条第一款第(一)项“擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,造成严重后果的,处五万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销资质证书”之规定,南京市文化广电新闻出版局对南京市玄武湖管理处实施了行政处罚,违法行为已整改到位。

15

2017威尼斯登陆网站 32南京城墙整改前

长城—唐代老边岗土墙

2017威尼斯登陆网站 33南京城墙整改后

2016年秋,当地文物部门巡查发现,中铁二十三局第二工程有限公司擅自在唐代老边岗土墙保护范围和建设控制地带内施工,破坏长度110米。

  指导意义:

农安县文物执法部门对中铁二十三局第二工程有限公司处以罚款5万元的行政处罚,建设单位长达公司负责恢复被破坏长城地段的原貌。

  该案是南京市文物志愿者发现并报告的文物违法案件。南京市文物行政部门通过建立文物保护志愿者总队、组织开展文物保护志愿服务行动等举措,形成了以“行政执法引领+志愿服务支持”为核心的“文保执法社会治理模式”,对南京市的文物保护工作起到了重要作用,具有典型意义。

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  8。江苏省无锡市滨湖区新顺拆房有限公司擅自拆除不可移动文物原敦睦中学旧址案

万发拨子遗址

  办案单位:江苏省无锡市文化遗产局

9月,群众举报反映万发拨子遗址保护范围内正在进行挖掘作业。经查,国家电网公司吉林省电力有限公司通化供电公司擅自在万发拨子遗址保护范围内使用挖掘机实施电缆挖掘作业。

  执法机构:江苏省无锡市文化综合行政执法支队

当地文物执法部门责令改正,对国家电网(微博)公司吉林省电力有限公司通化供电公司处以罚款5万元的行政处罚。

  基本案情:

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  原敦睦中学旧址是江苏省无锡市公布的第三次全国文物普查登记不可移动文物。2014年10月,江苏省无锡市新顺拆房有限公司在未取得文物保护工程资质证书的情况下,未按照迁移方案的要求擅自对原敦睦中学旧址进行迁移施工。该行为涉嫌违反《中华人民共和国文物保护法》第二十一条第三款的有关规定,无锡市文物行政执法部门依法立案查处。

长城—通化县汉长城遗址

2017威尼斯登陆网站 34原貌

9月,当地文物部门检查发现,吉林省通化县三棵榆树镇南台村于某擅自在长城之通化县汉长城遗址的南台子古城址保护范围内进行建设工程。

2017威尼斯登陆网站 35拆除后

当地文物执法部门对于某处以5万元罚款的行政处罚。

  处理结果:

  根据《中华人民共和国文物保护法》第六十六条第一款第(六)项“施工单位未取得文物保护工程资质证书,擅自从事文物修缮、迁移、重建尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,造成严重后果的,处五万元以上五十万元以下的罚款”之规定,无锡市文物行政执法部门责令其限期改正,并对江苏省无锡市新顺拆房有限公司处以罚款人民币50万元的行政处罚。负有文物保护责任的5名行政干部被问责追责。当地政府高度重视,根据原敦睦中学旧貌,斥资依法重建敦睦中学,使之成为群众可以游览的民俗文化馆和文物保护的宣传场所。

2017威尼斯登陆网站 36整改建设后

  指导意义:

18

  该项目为当地政府引进的重点工程,文物行政部门顶住压力,依法开展文物行政执法工作,严格按照相关法律法规要求进行查处,相关人员被追究行政责任。通过查处这起案件,对当地政府及相关部门起到了教育警示作用,敦促各级政府认真履行文物保护的主体责任。

金上京会宁府遗址

  9。浙江省衢州市龙游县文化旅游发展有限公司擅自在全国重点文物保护单位小南海石室保护范围内进行施工建设案

6月,当地文物管理部门发现有人在金上京会宁府遗址皇城区宫殿址挖沟。经查,破坏现场位于阿什河街道南城村3组,自南城村村路由北通往午门遗址砂石道路被挖6条沟。

  办案单位:浙江省衢州市龙游县文化广电新闻出版局

当地文物执法部门将案件移交公安机关,公安机关对张某、顾某、郭某、王某等4人刑事拘留,阿城区人民法院判处4人拘役4个月,并处罚金各1万元。

  执法机构:浙江省衢州市龙游县文物监察大队

19

  基本案情:

三江平原汉魏时期遗址

  小南海石室是第七批全国重点文物保护单位,位于浙江省衢州市龙游县小南海镇。2017年1月,龙游县文化广电新闻出版局根据国家文物局行政执法督办单,对“龙游县文化旅游发展有限公司在全国重点文物保护单位小南海石室3号洞与4号洞之间建设为旅游开发用的地下通道涉嫌违规”进行核查。经查情况属实,浙江省衢州市龙游县文化旅游发展有限公司未履行文物审批程序,擅自在小南海石室保护范围内施工。该行为涉嫌违反《中华人民共和国文物保护法》第十七条的有关规定。浙江省衢州市龙游县文物监察大队依法立案查处,省、市文物执法部门约谈当地政府。

11月,文物部门巡查发现,三江平原汉魏时期遗址中的仁合南山城址遭施工破坏。经查,国家电网公司黑龙江省电力有限公司双鸭山供电公司在仁合南山城址南坡下进行施工,挖掘面积约220平方米。

2017威尼斯登陆网站 37违法建设新通道的内部情况

双鸭山市文化广电新闻出版局正在调查处理中。

2017威尼斯登陆网站 38原通道内部情况

上海

  处理结果:

20

  根据《中华人民共和国文物保护法》第六十六条第一款第(一)项“擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,造成严重后果的,处五万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销资质证书”之规定,浙江省衢州市龙游县文物执法部门对龙游县文化旅游发展有限公司处以罚款人民币20万元的行政处罚。龙游县文化旅游发展有限公司按照文物部门要求,制定了整改施工方案并按程序报批。

中国社会主义青年团中央机关旧址

  指导意义:

7月,上海市黄浦区文化市场行政执法大队检查发现,有居民擅自在中国社会主义青年团中央机关旧址保护范围内进行房屋修缮。

  该案为当地旅游开发过程中发生的文物违法案件。龙游县文物执法部门接报后反应迅速,及时制止违法行为,严格依法查处,整改措施到位,较好地维护了法律尊严,确保了文物安全。在案件查办过程中,浙江省文物局及时约谈当地政府,并全程跟踪指导督办,较好发挥了上级文物执法部门的督察作用。

黄浦区大队责令停工,对正在施工中的进行了强制执法,已整改回填,并与居民签订了文物保护责任告知承诺书。

  10。福建正祥广成置业发展有限公司破坏福建省福州市鼓楼区不可移动文物洗银营27号案

 

  办案单位:福建省福州市鼓楼区文化体育局

江苏

  执法机构:福建省福州市鼓楼区文化体育局

 

  基本案情:

 

  洗银营27号为清代宅第民居,是福州市鼓楼区公布的第三次全国文物普查登记不可移动文物。2015年11月,福建省福州市鼓楼区文化体育局执法人员在执法检查中发现,福建正祥广成置业发展有限公司在开发三友苑项目过程中擅自拆除不可移动文物洗银营27号的入口、天井、大厅、花厅、偏房等结构。该行为涉嫌违反《中华人民共和国文物保护法》第二十条的有关规定,福建省福州市鼓楼区文化体育局依法立案查处。

 

2017威尼斯登陆网站 39

 

  处理结果:

 

  根据《中华人民共和国文物保护法》第六十六条第一款第(三)项“擅自迁移、拆除不可移动文物的,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,造成严重后果的,处五万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销资质证书”之规定,福建省福州市鼓楼区文化体育局对福建正祥广成置业发展有限公司处以罚款人民币30万元的行政处罚,并要求其限期改正,恢复原状。违法当事人编制了洗银营27号地块修复设计方案并按程序履行报批手续。2017年6月洗银营27号已按照批复设计方案恢复原状。

江苏

2017威尼斯登陆网站 40洗银营27号修缮后

21

  指导意义:

扬州城遗址

  该案是福建省福州市鼓楼区文化体育局执法人员在日常巡查中发现的违法案件,执法人员主动执法,体现了日常巡查在文物保护工作中的重要作用。在文物行政部门的督促指导下,各项处罚措施执行到位,整改措施落实到位,有效保护了文物。该案的查处也推动当地政府依法履行文物保护主体责任,案件发生后,鼓楼区人民政府公布了《关于进一步加强文物保护工作的通知》,对辖区内不可移动文物实施挂牌保护,进一步加大文物执法巡查力度,深化文物保护部门联动机制,加大文物管理经费投入,有效推进了当地的文物保护工作。

5月,群众举报反映扬州城遗址遭破坏。经查,扬州瘦西湖旅游发展集团有限公司擅自在扬州城遗址保护范围内建设民宿客栈等。

2017威尼斯登陆网站 41

国家文物局督办。文物执法部门对建设单位扬州市瘦西湖旅游发展集团处以5万元罚款的行政处罚,并责令整改。

  11。中国工商银行股份有限公司青岛市北第二支行擅自修缮山东省文物保护单位朝鲜银行青岛支行旧址案

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  办案单位:山东省青岛市文化市场行政执法局

京杭大运河宝应段

  执法机构:山东省青岛市文化市场行政执法局

10月,群众举报反映高邮市宝应县境内正在兴建“盐城市新水源地及引水工程”,破坏大运河整体风貌。经查,盐城市市政公用投资有限公司擅自在京杭大运河宝应段保护范围和世界文化遗产核心区内实施引水工程,取水管道穿越运河东堤。

  基本案情:

国家文物局督办。江苏省文物局致函盐城市政府配合调查。宝应县文体广新局向盐城市市政公用投资有限公司下发了停工整改通知,案件正在处理中。

  2017年7月,青岛市、市北区文物行政执法人员接到群众举报后,对山东省文物保护单位朝鲜银行青岛支行旧址进行现场检查,发现中国工商银行股份有限公司青岛市北第二支行在未经文物部门批准的情况下,擅自修缮山东省文物保护单位朝鲜银行青岛支行旧址正厅上方雨棚,并在施工过程中拆除了文物本体正门两侧立柱、柱头、柱础等建筑构件,该行为涉嫌违反《中华人民共和国文物保护法》第二十一条第二款的有关规定。施工方青岛汇丰装潢有限公司未取得文物保护工程资质证书,擅自修缮文物保护单位,涉嫌违反《中华人民共和国文物保护法》第二十一条第三款的有关规定。青岛市文化市场行政执法局依法立案查处。

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2017威尼斯登陆网站 42朝鲜银行青岛支行原貌

大运河—高邮里运河故道

2017威尼斯登陆网站 43擅自修缮后

5月,群众举报反映大运河中的高邮里运河故道内新建水泥生态护坡和高邮湖东堤堤顶道路建设,破坏文物本体。经查,高邮市水利局未经批准,擅自在高邮里运河故道本体保护范围内实施工程,对故道本体造成了破坏。

2017威尼斯登陆网站 44正门两侧立柱、柱头、柱础被拆除

国家文物局督办。目前工程已停工,高邮市纪委对高邮市水利局分管负责人进行提醒谈话,当地文物部门对高邮市水利局处以罚款10万元的行政处罚,拆除了施工便道硬质化水泥路面。

2017威尼斯登陆网站 45正门两侧立柱、柱头、柱础被拆除

 

  处理结果:

 

  根据《中华人民共和国文物保护法》第六十六条第一款第(四)项“擅自修缮不可移动文物,明显改变文物原状尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,造成严重后果的, 处五万元以上五十万元以下的罚款”、第(六)项“施工单位未取得文物保护工程资质证书,擅自从事文物修缮、迁移、重建尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,造成严重后果的,处五万元以上五十万元以下的罚款”之规定,青岛市文化市场行政执法局对违法建设单位中国工商银行股份有限公司青岛市北第二支行实施了罚款人民币20万元的行政处罚,对违法施工单位青岛汇丰装潢有限公司实施了罚款人民币5万元的行政处罚,并限期整改。

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  指导意义:

 

  非文物部门管理的文物保护单位,所有权复杂,管理单位多样,管理难度较大。文物执法部门依法对违法建设方、施工方均予以查处,相关人员被追究行政责任,并在其系统进行通报。该案的查处增强了相关行业部门的文物保护意识,较好的推动了当地的文物保护工作。

 

  12。湖南省常德市文化旅游投资开发集团有限公司擅自在全国重点文物保护单位桃花源古建筑群保护范围内进行建设工程案

 

  办案单位:湖南省常德市文物局

 

  执法机构:湖南省常德市文物局

 

  基本案情:

浙江

  湖南省桃花源古建筑群是国务院公布的第六批全国重点文物保护单位。2016年12月,常德市文物局接到群众举报,反映桃花源古建筑群保护范围和建设控制地带内有擅自施工行为。经执法人员现场核查,举报属实。常德市文化旅游投资开发集团有限公司未经文物部门许可,擅自在该文保单位两线范围内违法建设。该行为涉嫌违反《中华人民共和国文物保护法》第十七条的有关规定,湖南省常德市文物局下达停止侵害通知书,依法启动执法程序。

 

2017威尼斯登陆网站 46桃花山山门违法前

 

2017威尼斯登陆网站 47桃花山违法后

 

2017威尼斯登陆网站 48违法前周边护栏、地面现状

 

2017威尼斯登陆网站 49违法后周边护栏、地面现状

 

  处理结果:

 

  根据《中华人民共和国文物保护法》第六十六条第一款第(一)项“擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,造成严重后果的,处五万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销资质证书”之规定,常德市文物局对常德市文化旅游投资开发集团有限公司处以罚款人民币50万元的行政处罚。常德市桃花源旅游管理区管委会对相关人员进行了处理,区管委会、区宣教文旅局相关负责人被严肃追责,常德市文化旅游投资集团开发有限公司免除了相关人员的职务。

 

  指导意义:

 

  该案是一起典型的旅游开发中的文物法人违法案件。常德市文物部门顶住压力依法查处并追究相关人员责任,维护了文物保护法律法规的权威,宣传和普及文物保护法,提高当地政府和相关部门文物保护意识。常德市桃花源旅游管理区管委会印发了《桃花源旅游管理区管理区关于加强古建筑群文物保护工作的有关规定》,签订了文物保护责任状,给文物部门增加了编制,有效推进了当地的文物保护工作。

 

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  13。深圳市富上佳房地产开发有限公司擅自拆除广东省深圳市不可移动文物悦兴围碉楼案

 

  办案单位:广东省深圳市宝安区文体旅游局

 

  执法机构:广东省深圳市龙华新区公共事业局文化市场行政执法大队

 

  基本案情:

 

  2015年9月,深圳市龙华新区公共事业局文化市场行政执法大队巡查时,发现深圳市富上佳房地产开发有限公司在悦兴围旧村改造项目施工中,拆毁不可移动文物悦兴围碉楼。该行为涉嫌违反《中华人民共和国文物保护法》第二十六条第一款的有关规定。广东省深圳市龙华新区公共事业局文化市场行政执法大队依法立案查处。

 

2017威尼斯登陆网站 51悦兴围碉楼原貌

 

2017威尼斯登陆网站 52悦兴围碉楼被拆除

 

  处理结果:

 

  根据《中华人民共和国文物保护法》第六十六条第一款第(三)项“擅自迁移、拆除不可移动文物的,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,造成严重后果的,处五万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销资质证书”和《深圳市文化市场行政处罚裁量标准》的有关规定,宝安区文体旅游局对深圳市富上佳房地产开发有限公司处以罚款人民币40万元的行政处罚,并对悦兴围碉楼遗址予以原址保护。

 

2017威尼斯登陆网站 53悦兴围碉楼整改

 

2017威尼斯登陆网站 54悦兴围碉楼整改

 

  指导意义:

浙江

  本案是一起典型的房地产开发中的文物法人违法案件。当地文物行政部门主动巡查,及时发现并查处文物违法行为,较好地履行了职责。文物部门坚持原则,对文物实施原址保护,最大限度的保留了文物的历史信息。

 

  14。重庆英利房地产开发有限公司擅自拆除重庆市渝中区不可移动文物韩国光复军司令部旧址案

 

  办案单位:重庆市渝中区文化委员会

 

  执法机构:重庆市渝中区文化市场行政执法大队

 

  基本案情:

 

  2015年3月,重庆市渝中区文化委员会接群众举报,反映不可移动文物韩国光复军司令部旧址被擅自拆除。重庆市渝中区文化执法大队执法人员立即赶到现场调查。经查,重庆英利房地产开发有限公司在开发渝中区邹容路味苑地块过程中,未经文物部门批准擅自拆除韩国光复军司令部旧址。该行为涉嫌违反《中华人民共和国文物保护法》第二十条第三款的有关规定,重庆市渝中区文化市场行政执法大队依法立案查处。

 

2017威尼斯登陆网站 55韩国光复军司令部旧址原貌

 

2017威尼斯登陆网站 56韩国光复军司令部旧址原貌

 

  处理结果:

 

  根据《中华人民共和国文物保护法》第六十六条第一款第(三)项“擅自迁移、拆除不可移动文物的,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府文物主管部门责令改正,造成严重后果的,处五万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销资质证书”之规定,重庆市渝中区文化委员会对违法建设单位重庆英利房地产开发有限公司处以罚款人民币40万元的行政处罚,对违法施工单位重庆庆林建筑工程有限公司处以罚款人民币10万元的行政处罚。

 

2017威尼斯登陆网站 57韩国光复军司令部整改效果图

 

2017威尼斯登陆网站 58韩国光复军司令部整改效果图

 

  指导意义:

 

  此案是房地产开发建设过程中,破坏一般不可移动文物的典型案例。文物行政执法部门严格执法,加大处罚力度,分别对建设方和施工方实施了罚款人民币共计50万元的行政处罚。该案的查处也推动了地方政府履行文物保护主体责任,积极制定《渝中区抗战遗址保护与利用总体规划》、《渝中区传统风貌区保护规划方案》等文物保护相关措施,要求在城市建设规划中,将文物保护工作纳入统筹规划,并在具体项目中严格执行并联审批制度。

 

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  15。深圳同行者联盟文化传播有限公司组织人员利用车辆违法跨越甘肃省酒泉市瓜州县全国重点文物保护单位长城(东沙窝段)案

 

  办案单位:甘肃省酒泉市瓜州县文物局

 

  执法机构:甘肃省酒泉市瓜州县文物局

 

  基本案情:

浙江

  2017年5月,甘肃省酒泉市瓜州县文物局接当地长城保护员报告,在全国重点文物保护单位长城(东沙窝段)有大量车辆跨越长城。经调查,深圳同行者联盟文化传播有限公司在委托敦煌市山野户外有限责任公司组织户外徒步活动过程中,参加人员驾驶车辆在东沙窝长城6段和7段跨越17处汉长城遗址。该行为涉嫌违反《长城保护条例》第十八条第(四)项的有关规定,甘肃省酒泉市瓜州县文物局依法立案查处。

 

  处理结果:

 

  根据《长城保护条例》第二十七条第二款“在长城上驾驶交通工具,或者利用交通工具等跨越长城的,由县级人民政府文物主管部门责令改正,造成严重后果的,对单位处5万元以上50万元以下的罚款”和《甘肃省文物行政处罚裁量权规范办法》中“在长城上驾驶交通工具,或者利用交通工具等跨越长城的,造成长城轻微受损的,责令改正,单位给予5至10万元处罚”之规定,2017年7月,瓜州县文物局依法给予深圳同行者联盟文化传播有限公司行政处罚。

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2017威尼斯登陆网站 60整改前

东阳土墩墓群

2017威尼斯登陆网站 61整改后

2016年12月,群众举报反映在东阳土墩墓葬群范围内有违法建设。经查,吴某擅自在东阳土墩墓群建设控制地带内搭建蔬菜大棚和简易板房。

  指导意义:

东阳市文物监察中队责令当事人拆除了蔬菜大棚和简易板房,恢复原貌。

  长城保护任务艰巨,违法种类多样,及时发现比较困难,该案由长城保护员巡查发现并及时报告,充分体现了社会力量参与长城保护的重要作用。文物行政部门对该案的严格执法既是对《长城保护条例》的有效宣传,又为类似案件的查处提供了示范参考。

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2017威尼斯登陆网站 62

阿育王寺

  来源:国家文物局网站

2016年12月,宁波市文化市场行政执法总队检查发现,宁波市阿育王寺未经批准,委托象山县古建筑建设有限公司在阿育王寺保护范围内实施西塔居士楼改造工程。

宁波市文化市场行政执法总队对阿育王寺和象山县古建筑建设有限公司分别处以罚款5万元、7万元的行政处罚。

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通济堰

1月,丽水市文化市场行政执法总队检查发现,李某未经批准,擅自在通济堰建设控制地带内进行建设工程。

丽水市文物监察支队责令当事人整改,恢复原貌。

27

3月,丽水市文物监察支队检查发现,黄某未经批准,擅自变更通济堰中的堰头村56号“社公庙”工程设计方案的重要内容进行施工。

丽水市文物监察支队责令当事人整改,并处以罚款5万元的行政处罚。

28

小南海石室

1月,群众举报反映龙游县小南海石室管理使用单位龙游县文化旅游发展有限公司涉嫌违规建设地下通道。经查,管理使用单位未履行报批手续,擅自在小南海石室保护范围内进行旅游配套设施建设。

国家文物局督办。浙江省文物监察总队约谈龙游县政府领导及管理使用单位,龙游县文物部门对管理使用单位处以罚款20万元的行政处罚,并责令改正。

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大运河—浙东运河纤道

3月,群众举报反映杭州市的大运河之浙东运河纤道遭破坏。经查,萧山区衙前镇人民政府未履行审批手续,擅自在浙东运河纤道进行施工。

国家文物局督办。杭州市萧山区文物监察大队责令萧山区衙前镇人民政府改正违法行为。

30

3月,群众举报反映位于杭州市的大运河之浙东运河纤道遭破坏。经查,萧山区衙前镇衙前村经济联合社未履行审批手续,擅自对浙东运河纤道中位于衙前村的围墙进行重修。

国家文物局督办。杭州市萧山区文物监察大队责令萧山区衙前镇衙前村经济联合社改正违法行为。

31

3月,群众举报反映位于杭州市的大运河之浙东运河纤道遭破坏。经查,杭州市萧山区城市河道管理处擅自实施景观绿化及闸站改造工程二标段项目。

杭州市萧山区文物监察大队责令杭州市萧山区城市河道管理处改正违法行为,并处以罚款10万元的行政处罚。

32

大运河—浙东运河萧山段

4月,群众举报反映位于杭州市的大运河之浙东运河萧山段有建设行为。经查,杭州市萧山区城市河道管理处在实施“官河水系治理工程一期”项目中,未履行审批手续,擅自在大运河范围内施工建设。

杭州市萧山区文物监察大队责令杭州市萧山区城市河道管理处改正违法行为,恢复原貌。

33

大运河—浙东运河宁波段

4月,宁波市江北区文物保护管理所检查发现,大运河—浙东运河宁波段东侧有挖掘施工行为。经核,宁波电商城投资开发有限公司未履行审批手续,擅自在浙东运河宁波段保护范围内进行建设工程。

宁波市江北区文物监察大队责令宁波电商城投资开发有限公司改正违法行为,并处以罚款32万元的行政处罚。

34

大运河—浙东运河上虞段

5月,浙江省文物局随机抽查发现,上虞古纤道上多出一墙体建筑。经查,绍兴市上虞区东关街道办事处未经审批,擅自在大运河—浙东运河上虞段保护范围内砌了一道围墙。

绍兴市上虞区文物监察大队责令上虞区东关街道办事处改正违法行为,拆除围墙并恢复原貌。

35

大运河—通益公纱厂旧址

5月,群众举报反映使用单位杭州方回春堂拱宸桥国医门诊部有限公司在对大运河—通益公纱厂旧址进行内部装修。经查,使用单位未经审批,擅自对大运河—通益公纱厂旧址进行施工,破坏文物原状。

杭州市园林文物监察支队依法立案调查,责令改正违法行为。目前案件正在办理中。

36

临安城遗址

4月,杭州市园林文物监察支队巡查发现,杭州市玉皇山南综合整治工程指挥部未经审批,擅自在临安城遗址之南宋京城墙遗址建设控制地带内进行改建施工。

杭州市园林文物监察支队依法立案调查,责令改正违法行为。目前案件正在办理中。

37

8月,杭州市园林文物局检查发现,杭州馒头山基础设施建设与环境整治工程有限公司在临安城遗址建设控制地带内进行危旧房屋改造。

杭州市园林文物监察支队依法立案调查,责令改正违法行为。目前案件正在办理中。

38

好川遗址

9月,群众举报反映好川遗址范围内正在建设畲族文化广场。经查,群众举报属实,好川村村委会擅自在好川遗址建设控制地带内施工建设。

遂昌县文物监察大队责令好川村村委会整改,恢复原貌。

安徽

39

水西双塔

8月,泾县文物部门检查发现,宝胜禅寺未经批准在水西双塔中的大观塔建设控制地带内进行违法建设。

安徽省文物局去函泾县人民政府要求加强监管,督促相关单位落实整改要求。目前已停工,相关整改工作正在进行中。

40

皖南土墩墓群

12月,南陵县文物管理部门发现并上报,南陵县籍山镇葛林村村民在皖南土墩墓群中的千峰山土墩墓群保护区内建设商业墓地,对文物造成破坏。

安徽省文物局督办。南陵县政府已成立案件专项整治领导小组进行查处,已整改到位。

 

 

 

福建

 

 

 

 

 

福建

 

41

崇武城墙

6月,群众举报反映崇武城墙因配电管道网箱施工遭破坏。经查,惠安县交通局未经审批,擅自实施崇武古城改造工程,紧挨城墙放置变压器等电力设备。

国家文物局督办。惠安县文体新局责令停工并要求依法履行审批程序,施工单位已拆除电力设备,集中整治周边环境卫生和临时搭盖设施。

42

7月,群众举报崇武城墙北门和东门之间的“水牛拖车岭”被施工单位浇灌水泥。经查,惠安县交通投资经营有限公司未经审批,擅自在崇武城墙保护范围内实施工程。

国家文物局督办。惠安县文化市场综合执法大队对惠安县交通投资经营有限公司处以罚款5万元的行政处罚,相关整改工作正在进行中。

43

南胜窑址

10月,群众举报反映福建省漳州市平和县南胜窑址中的田中央窑址保护区范围内,有人正在大规模建设养猪场。经查,群众举报属实。

国家文物局督办。目前违法建设已拆除,并恢复文物原貌。

山东

44

长城—齐长城遗址

2016年12月,群众举报反映齐长城锦阳关段有沙场和采石场作业。经查,齐长城锦阳关段保护范围内存在多处沙场,济南、莱芜行政区域内均有分布。沙场距离齐长城本体较近,现场机械设备和往来车辆较多,对齐长城安全造成威胁。

2017年1月,山东省文物局督办,要求济南市、莱芜市限期整改并落实齐长城政府保护主体责任。目前,存沙、制沙活动已经停止,正在逐步清理沙场。

45

临淄墓群

2月,群众举报反映有施工单位擅自在临淄墓群保护范围内施工。经查,临淄区稷下街道永流村村委会擅自在临淄墓群保护范围内建设蔬菜市场。

国家文物局督办。淄博市文物局致函临淄区政府,临淄区政府约谈稷下街道办事处和永流村村委会主要负责人,永流村村委会已拆除建筑物,恢复原貌。

46

4月,淄博市临淄区文物部门检查发现,有施工单位在临淄墓群范围内修路。经查,淄博金鼎立辰房地产开发有限公司未经审批,擅自在临淄墓群保护范围内修建公路。

淄博市临淄区文物局责令恢复文物周边历史风貌,对淄博金鼎立辰房地产开发有限公司处以罚款20万元的行政处罚。

47

水师饭店旧址

2016年12月,群众举报反映青岛德国建筑群中的水师饭店旧址被改造为咖啡厅、西餐厅和私人影院。经查,青岛光影在线影视科技有限公司租赁使用水师饭店旧址,擅自改变文物原状。

国家文物局督办。青岛市文化市场行政执法局组织专家对文物建筑现状进行评估,对青岛光影在线影视科技有限公司处以罚款5万元的行政处罚。

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青岛八大关近代建筑

6月,群众举报反映青岛八大关近代建筑中的部分建筑被擅自施工改造。经查,青岛市机关事务局所属的青岛太平湾宾馆在青岛八大关近代建筑保护范围内实施“八大关万国文化建筑博览汇”项目,擅自施工建设,改变文物原状。

国家文物局督办。青岛市文物局发函要求市南区政府加强文物保护,青岛市文化市场行政执法局要求建设单位停工整改,案件正在处理中。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

河南

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

河南

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

河南

 

 

 

 

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郑州商代遗址

 

 

 

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